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佛山市南海区市场监督管理局关于印发促进经济平稳增长若干措施的通知
南市监〔2022〕96号
机关各股室(队)、直属各单位,各镇(街道)市场监督管理所:
为深入贯彻习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示要求，认真贯彻落实全国稳经济大盘电视电话会议、省第十三次党代会精神，着力保市场主体以保就业保民生，助力扎实稳住经济，现制定《佛山市南海区市场监督管理局促进经济平稳增长若干措施》并印发给你们，请认真贯彻执行。执行中如遇问题，请及时向区市场监管局反映。
佛山市南海区市场监督管理局
2022年6月17日
佛山市南海区市场监督管理局促进经济平稳增长若干措施
为深入贯彻习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示要求，认真贯彻落实全国稳经济大盘电视电话会议、省第十三次党代会精神，着力保市场主体以保就业保民生，根据市委市政府、区委区政府的有关部署要求，充分发挥市场监管职能，进一步精准帮扶,推动全区市场主体扩大增量、稳定存量、提升质量、增强能量，助力扎实稳住经济，现制定促进经济平稳增长四方面十四项措施如下:
一、加快培育壮大市场主体，持续释放发展潜能
(一)推进商事登记“1时代”改革。全面推广企业开办“一网通办”，将办理营业执照、印章刻制、申领发票、员工参保登记、公积金单位缴存登记整合为1个环节，实现全流程“半天办结、全程免单”。深化“一照通行”改革，在更多领域、更多主题实现开办企业“多件事”整合为一个主题“一件事”，压减申报材料数量50%以上。(行政许可与登记注册股牵头负责)
(二)推动许可登记网上办理。开展优化网上办事平台、网上业务集中审批、提升业务处理效能等一系统改革举措，通过推动许可登记业务网上办、智能办，实现24小时全天候服务，市民足不出户即可居家办理商事登记申请，有效提升我局许可登记业务网办率，2022年底网办率提升至70%以上。(行政许可与登记注册股牵头负责)
(三)大力扶持个体工商户转型升级。提请区政府出台促进个体工商户转型升级为企业工作方案，推动企业梯度培育工作，对具有潜力、成长良好的个体工商户重点关注帮扶，通过落实便利举措、开通绿色通道、简化登记手续、制定扶持政策等措施，引导个体工商户转型升级为企业，引导新设立经营者直接登记为企业。2022年完成“个转企”不少于600户。(行政许可与登记注册股牵头负责)
二、加速惠企政策落地见效，助力企业纾困解难
(四)深化知识产权质押融资机制。建立政银合作机制，进一-步扩大知识产权质押融资规模，协调合作银行快速放款、降低贷款利率;按照企业知识产权质押融资金额的2%给予贴息扶持，同时推进广东股权交易中心股份有限公司快速审批知识产权质押融资风险补偿专项资金扶持事项争取全年全区知识产权培优单位不少于80家。完善知识产权保护机制，积极争取市保护中心落户南海，打造更多的国家级知识产权服务平台，支持南海制造业高质量发展。(知识产权管理股牵头负责)
(五)深化标准示范引领。发挥标准示范引领作用，培育一批具有南海特色的“佛山标准”产品，推动“标准、质量、品牌、信誉”一体化发展，实现以先进标准供给更优质量，擦亮“南海制造”金字招牌。大力推进国际标准工作，推动南海优势特色技术、关键技术转化为国际标准，实现以标准国际化支撑优势、特色领域产品国际化，以标准“走出去”带动产品、技术、装备、服务“走出去”。引导行业协会、有关组织、相关企业共间组建产业标准联盟，通过制订实施先进的团体标准和企业联盟标准，推进技术改造与先进标准互融互促。(标准化股牵头负责)
(六)深化“人工智能+双随机”智慧监管。推进人工智能技术与“双随机--公开”在企业监管、消费维权+信用监管领域深度运用,在企业登记事项监管和侵犯消费者权益市场主体重点监管上运用大数据分析开展靶向差异性抽查切实减少对市场主体正常生产经营活动的干扰，大幅提升精准化智慧化监管水·平，实现“有事走不了、无事不打扰”。(信用风险监管股牵头负责)
三、加大暖企扶持力度升级，打造南企核心竞争优势
(七)推动企业质量升级。加强铝型材质量基础设施“一站式”服务平台建设，助推中小微企业质量提升。推进“百千万”暖企行动，确保全年上门服务企业数量不少于70家。做好省政府质量奖推荐指导工作，力争新增1个以上省政府质量奖(含提名奖)，为企业发展提振信心。精心组织第四届南海区政府质量奖评审，树立质量标杆，弘扬工匠精神，示范推动企业及产业优化升级。(质量发展股牵头负责)
(八)加强质量认证管理。面向灯具行业中小微企业广泛开展质量管理体系认证提升行动,通过组织开展线上线下培训和现场实地指导，提升企业导入并运行质量管理体系的积极性、有效性，帮助10家灯具行业中小微企业提升IS09001质量管理体系运行能力，从每个行业中筛选1个典型示范性强、成效明显的企业案例进行深入比对分析总结，形成优良案例。(产品质量安全监管股牵头负责)
(九)推动重点行业发展。加快推进烧卤熟食和湿米粉等重点产品溯源管理，开展食品生产环节从业人员培训和检验员培训﹐联合区餐饮服务行业协会对大型餐饮企业等重点单位开展现场风险排查，发挥协会行业管理作用，强化企业主体责任，提升全区食品安全监管水平加强和医疗器械生产企业沟通，主动征求企业意见和建议，引导企业办理医疗器械注册证、产品生产许可证、备案凭证等。加强医疗器械生产企业教育培训和《医疗器械监督管理条例》宣贯，强化企业自身培训和实地指导，动员生产企业开展自查自纠,不断夯实医疗器械质量安全主体责任(食品生产安全监管股、食品餐饮安全监管股、化妆品与医疗器械安全监管股分别牵头负责)
四、加深稳企监管执法效能，营造安全健康市场环境
(十)规范市场交易秩序。深入推进“一季度一主题”专项执法，持续巩固“春雷”“飓风”等专项行动成果，密切监测和严肃查处制假售假、侵权假冒、虚假宣传、食品药品、产品质量等违法行为，依法对符合条件的轻微违法行为实施包容审慎监管。案件调查过程中主动上门到企业调查及送达相关文书，减少案件查办对企业生产经营活动的影响。(执法一、二、三大队牵头负责)
(十一)全力促进保供稳价。加大涉企违规收费行为查处力度，加强行政指导，强化收费和价格行为监督检查，降低企业经营成本。聚焦涉疫和重点民生领域，加大价格执法检查力度，严肃查处囤积居奇、捏造散布涨价信息等扰乱市场价格秩序的违法行为，维护市场公平竞争秩序。(价格监督检查与反不正当竞争股牵头负责)
(十二)加强消费环境建设。加大消费者权益保护力度，畅诉转案工作水平,高效处理投诉举报。做好12315效能评估工作，及时分派各平台投诉举报，切实解决企业群众生活中的“关键小事”，营造放心消费环境，激发消费潜力。(消费者权益保护股、12315中心分别牵头负责)
(十三)继续强化质量安全监管措施。进一步加强重点工业产品等领域安全监管，深入组织开展风险隐患排查治理，重点质量安全监管，配合开展电线电缆、电动车等行业质量安全专项整治，抓好安全生产责任落实，确保安全形势持续稳定。((产品质量安全监管股牵头负责)
(十四)坚决守牢疫情防线。持续发挥集中监管仓“首站拦截”作用，规范进口冷链食品冷库经营行为，严格落实好“三强化三覆盖”，抓实抓细进口冷链食品监管工作。指导农贸市场严格落实管理责任，做到人员持“码”上岗、产品持“证”流转、环境有“账”可循、系统附“码”追溯、制度有“责”要担。持续发挥药店“哨点”监测作用，落实“进门三件事”，严格执行“三问三做”制度。(协调与应急股、食用农产品安全监管股、药品安全监管股分别牵头负责)
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