《法制日报》刊发通讯：按下“法治键”战疫更有序深圳在法治轨道上有力有序开展疫情防控

　　原标题：《法制日报》刊发通讯：按下“法治键”战疫更有序深圳在法治轨道上有力有序开展疫情防控

　　2月17日出版的《法制日报》头版刊发通讯《按下“法治键”战“疫”更有序深圳在法治轨道上有力有序开展疫情防控》。深圳特区报今日全文转载如下。

　　广东深圳是人口输入大市，随着复工潮临近，新冠肺炎疫情防控进入关键期。从2月16日起，深圳市地铁全面升级实名制乘车，以保障疫情防控可追溯，增强公共交通搭乘安全指数。在实施这一举措前，深圳市有关部门就对外发布公告，解读措施细节并进行宣传引导。

　　新冠肺炎疫情“战疫”打响以来，深圳市委市政府把科学防控和依法有序防控作为疫情防控的关键武器，运用法治思维和法治方式，引导政府各职能部门依法行政，引导市民依法办事，确保深圳始终在法治轨道上开展疫情防控工作。

　　广东省委副书记、深圳市委书记王伟中指出，深圳市各级各部门要全面依法履行职责，发挥职能作用，严格执行疫情防控和应急处置等相关法律法规，完善疫情防控相关立法和配套制度，推动加强疫情防控法治宣传和法律服务，为疫情防控工作贡献法治力量、提供坚实法律支撑和有力法治保障。

　　依法有序作为行动指南

　　面对如何为疫情防控提供依法科学有序的法治保障这道“必答题”，深圳市委依法治市办、市司法局把打赢疫情防控阻击战作为当前的重大政治任务，迅速进入“战时状态”，以先行示范的担当作为，及时按下“法治键”，让深圳战“疫”更有底气、更有力量、更有秩序。

　　1月26日，深圳市防控工作领导小组会议后，深圳市司法局立即组建疫情防控工作法律服务组作为战“疫”最强法律智囊团，为深圳全面依法有序防控疫情提供法律意见和法律服务，吹响全系统战“疫”集结号。

　　1月27日，法律服务组梳理出深圳市政府在人员隔离、紧急措施、调用征用、应急处置、流动人口管理、交通卫生检疫、信息发布、群防群治、维护社会稳定等方面的法定职责和权限，确保疫情防控的重大决策和相关措施于法有据。起草了《深圳市民告知书》《来深人员告知书》《在深企业告知书》3份告知书，得到深圳市疫情防控指挥部高度认可，并于2月2日对外发布。

　　告知书号召市民自觉维护防控秩序、来深人员自觉隔离观察，号召在深企业自觉承担起疫情防控的责任和义务，落实复工、健康责任人制度，配合开展隔离，维护市场秩序，维护和谐劳动关系，为深圳全市疫情防控注入了强劲的法治动力。

　　深圳市委副书记、市长陈如桂指出，疫情防控是对法治政府建设的大考，要全面提升法治促进治理体系和治理能力现代化效能，要依法有序防控，不忘进一步优化法治营商环境，不忘保护市民的人身权、人格权和财产权。

　　此外，深圳市司法局下属监所单位闻令即动，在广东省监所单位率先实现封闭管理和隔离备勤，取消休假，全警按“执勤战斗、隔离备勤、外围保障”模式，分三批全部投入疫情防控战。

　　法治思维开出防控良方

　　目前，在疫情防控阻击战的关键时期，作为人口输入大市，即将面临返深高峰的到来，这不仅让疫情防控十分“吃劲”，还要面临“疫情输入”的巨大风险和考验。

　　“越是这个时候，越要坚持依法防控，在法治轨道上统筹推进各项防控工作，体现法治城市示范。”深圳市委常委、政法委书记、市委依法治市办主任余新国再三强调。

　　“法治城市示范”的定位使得深圳在这次依法战“疫”中既无“作业”可抄，也不能简单“抄作业”。

　　对此，深圳努力做到上场就是示范，举手投足都要走在前列、勇当尖兵，发布行政命令、作出处理决定时始终要以充足的法律依据为准绳、以充分证据认定的事实为依据，事事开出彰显缜密法治思维的“战疫良方”。

　　依法防疫要求有法可依，要依照法律程序和法律规定严格规范执法。深圳市司法局第一时间汇编了防疫法律法规汇编，并就实践中出现的难点问题与深圳市人大法工委保持沟通，用足用好经济特区立法权，将疫情防控相关立法纳入立法计划;会同有关执法单位编制发布了2.8万字的《新型冠状病毒感染疫情防控期间重点领域行政执法工作指引》，为卫生健康、市场监管、治安、环境卫生等重点领域行政执法提供基本原则、查处要点等指引和标准流程，引导规范执法，执法机关、企业、市民都吃下了定心丸。

　　精准服务彰显法治担当

　　疫情防控中的一些紧急措施，不仅可能会给市民的生活带来很大不便，而且可能产生很多法律问题，停工、停业期间员工工资谁来支付?把湖北来深人员安置在健康驿站隔离有什么依据?新型冠状病毒感染者拒绝接受隔离有什么后果?

　　这一连串的问号都需要拉直，因为每一个问号都代表着市民的关切。与其让这些疑惑通过网络发声，不如辛苦一点、细致一点、操心一点，读懂他们的期待，和大家良性互动，在细节上做足功课。

　　对于这些问题，深圳市司法局逐一审核把关、预判作答，充分发挥法治在疫情防控中基础性保障作用。针对密切接触者居家医学观察事项，不仅提供了执法指引，还就佩戴远程医学观察终端等电子设备进行法律论证;针对捐赠事项，着手编制捐赠规范化、透明化的合规指引，并对市属国企捐赠事项进行法律论证;针对入境外籍人士，会同深圳市外办、市卫健委起草发布《给经深圳市入境外籍人士的温馨提示》;针对延迟复工、疫情重点地区旅居史人员防控、临时征用、确诊病例信息公开、中小企业减负政策、政府物业减租、紧急防疫物资采购等事项，都进行充分的法律分析并给出法律意见。

　　深圳市、区两级分类推进，做好应急及储备政策研究，下好先手棋、打好主动战：就劳动关系问题，深圳市司法局编制了疫情期间劳动法律问题解答指引，坪山区编制了防控期间劳动关系合规操作指南，光明区对企业复工开展了法律分析;就征用问题，深圳市福田区率先拟定临时征用工作指引，创造性草拟了征用补偿协议;龙岗区、宝安区、罗湖区、龙华区、南山区、大鹏新区、盐田区分别就相关防控疫情期间市民关注的问题编制解答指引。

　　为让市民明白，“守法”和“宅”一样都是做好社区疫情防控的最有效武器，都是配合政府，履行法定责任和法定义务，深圳市普法办就此发布了《行有循而不乱——告深圳市民书》，要求市民、企业经营者、其他组织理性防控、齐心协力，打赢疫情防控攻坚战;编印发布《新型冠状病毒感染疫情法律知识问答》，以问答形式就疫情防治、政府管控、刑事责任、对劳动关系的影响等52个方面的问题向市民宣传普及。

　　在公共法律服务大厅及群众来访接待实体平台暂时关闭后，深圳开通了线上法律咨询，法律援助申请、公证服务、司法鉴定在线云调解，行政复议也可通过邮寄方式提出复议申请。前海公证处“抗疫不打烊”等相关服务实行预约办理。

　　深圳市委常委、常务副市长、市疫情防控指挥部办公室主任刘庆生要求，疫情防控全流程依法合规，一线防控工作要依法防控，依规处置，通过法治思维和法治方式打赢疫情防控阻击战。