《广州市黄埔区广州开发区促进金融科技高质量发展十条措施实施细则》政策解读

发表于：2021-10-22 关注

　　《广州市黄埔区广州开发区促进金融科技高质量发展十条措施实施细则》政策解读

　　一、起草情况

　　(一)背景及依据

　　金融科技是技术驱动的金融创新，旨在运用现代科技成果改造或创新金融产品、经营模式、业务流程等，推动金融发展提质增效。在新一轮科技革命和产业革命背景下，人工智能、区块链、大数据、云计算、物联网等信息技术与金融业深度融合，为金融发展提供源源不断的创新活力。

　　党的十九届四中全会明确提出，要健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系。现代金融体系构建需要以科技为支撑，推动现代金融数字化创新发展。中国人民银行《金融科技(FinTech)发展规划(2019-2021年)》(银发〔2019〕209号)指出加快金融科技战略部署与安全应用是深化金融供给侧结构性改革、增强金融服务实体经济能力的内在需要和重要选择。2021年3月，广州市推进粤港澳大湾区建设领导小组印发《广州市关于推进共建粤港澳大湾区国际金融枢纽的实施意见》和《广州市关于推进共建粤港澳大湾区国际金融枢纽三年行动计划(2021-2023年)》(穗大湾区〔2021〕4号)明确指出要加快推进绿色金融、跨境金融、金融科技等领域的改革创新，推动经济实现高质量发展。要强化金融科技运用，推动金融科技技术创新等。

　　由此可见，金融科技赋能金融提质增效已上升为国家层面共识。金融科技既是现代金融体系的重要组成部分，也是体系建设的关键驱动力量，更是提升产融融合效能，推动产业现代化发展的必要途径。

　　(二)目标及任务

　　解决当前经济背景下，全区金融科技企业少、全区中小民营企业发展壮大面临的融资难、融资贵、融资繁等实际问题，促进广州开发区金融服务业务与流程升级，提升金融服务实体经济效能，满足数字金融发展需要。

　　二、主要思路

　　《实施细则》主要从支持金融科技企业集聚发展、扶持发展壮大、打造特色园区、提升推广应用、支持供应链金融、支持创新监管试点、设立投资基金、加快人才引育、营造产业生态等着手，共提出10条举措，主要是引进集聚各类金融科技企业，运用人工智能、大数据、云计算、区块链等技术与金融业深度结合，提升金融科技服务实体经济效能，加快构建金融科技产业集群，从而助力广州开发区数字经济发展。

　　三、主要内容

　　《广州市黄埔区广州开发区促进金融科技高质量发展十条措施实施细则》共10条，其中：

　　(一)明确适应范围

　　文中对金融科技企业等作出具体阐述和明确。

　　(二)加快企业集聚

　　落户奖是金融科技企业选择落户地点重点关注的扶持之一。其中，对金融科技企业按实收资本规模分6个档次给予落户扶持资金，最高补贴1500万元。该最高补贴金额与北京西城区、深圳市、苏州工业园区等地区基本持平。总体而言，项目落户奖与国内先进地区对标，有一定的政策竞争力。

　　另外，对新注册设立或新迁入的金融科技企业给予场地补贴。购置办公场地且自用的，按购买总价的10%给予补贴，最高补贴500万元。租用办公场地且自用的，按最高每月每平方米50元的标准给予场地补贴，补贴期限3年，每年最高补贴100万元。对金融科技企业的办公场地补贴不超过企业购置或租用场地的实际支出。

　　(三)扶持发展壮大

　　对新注册设立或新迁入的金融科技企业，根据其经营发展给予经营贡献补贴，鼓励其成长壮大。

　　(四)建设特色园区

　　多数金融科技企业尚处于初创阶段，本条款旨在通过运营载体为金融科技企业整合优质资源和提供良好服务，重点培育金融科技企业。

　　(五)鼓励推广应用

　　本条款旨支持金融科技企业研发产品和服务推广和应用，根据其当年度实际发生研发投入费用予以相应补贴，加快区内企业数字化升级步伐，参照“高新技术企业10条”等政策，奖励力度略有下降。

　　(六)支持供应链金融发展

　　本条款旨在引导供应链核心企业与金融机构合作共建供应链金融综合服务平台，是金融科技产业在产业互联网端应用场景的有益探索和实践。能够实现供应链上下游信息流、资金流、商品流、数据流的“四流合一”。当前，南沙区已经推进中国铁建供应链金融服务平台、中铁商业保理供应链金融平台、广州航运供应链金融服务平台等一批供应链金融平台建成投入运营。

　　该条内容具有相应创新性，目前北京西城区、深圳市及苏州工业园区等金融科技政策暂无涉及。结合广州开发区工业强区及供应链核心企业数量众多的优势，可尝试引导其在现有基础上联合金融科技企业、金融机构探索建立行业内供应链金融综合服务平台。

　　(七)支持创新监管试点

　　本条款旨在鼓励金融科技企业联合金融机构和企业积极开展创新研发等，争取进入“监管沙盒”序列，国家级补贴金额与南沙区持平，同时新增省级、市级“创新监管”试点项目奖励，补贴金额分别降至200万元、100万元。

　　(八)加快人才引育

　　推动金融科技产业发展离不开人才。在2021年1月28日企业座谈会上，20余家企业普遍反馈金融科技人才难招难留的境况，建议政府在人才奖励和保障方面给予支持。经考虑，本条款旨在吸引金融科技人才留驻本区，除链接本区“人才10条”相应教育、购(租)房、医疗等内容，更是给予企业高管及业务骨干人才相应贡献奖励，使条款内容更具有指向性和完备性。

　　(九)营造产业生态

　　金融科技发展需要良好的信息互通和技术合作氛围，这是产业生态打造的重要环节。北京西城区重点强调国际项目交流与合作及创新创业大赛等活动举办;深圳市重点打造金融科技大赛及金融科技节，营造宽松的创新创业氛围;苏州工业园区重点强调打造具有国际影响力的金融科技博览会;南沙区也在发力搭建常态化投融资路演服务体系。本条款在借鉴基础上，旨在通过金融科技峰会、论坛、创新创业大赛举办，加强金融科技企业与金融机构、龙头企业、研究机构、投融资机构等信息互通及资源对接，营造良好的发展氛围，以期将黄埔区、广州开发区打造成金融科技品牌活动阵地。