关于《深圳市龙岗区住房和建设专项资金管理办法》的政策解读

发表于：2023-07-04 关注

　　关于《深圳市龙岗区住房和建设专项资金管理办法》的政策解读

　　为加强和规范深圳市龙岗区住房和建设专项资金管理，提高财政专项资金的使用效益，结合龙岗区实际，深圳市龙岗区住房和建设局(以下简称“区住房建设局”)会同深圳市龙岗区财政局制定了《深圳市龙岗区住房和建设专项资金管理》(以下简称“《管理办法》”)，现将制定背景及主要内容解读如下：

　　一、制定背景

　　近年来，随着财政管理制度改革的深入以及形势的变化，尤其是新版《中华人民共和国预算法》出台之后，财政政策对规范财政专项资金管理提出了更高的要求，强调各部门、各单位是本部门、本单位的预算执行主体，负责本部门、本单位的预算执行，并对执行结果负责。同时，强调要改进专项资金项目支出预算管理，全面实施预算绩效管理。

　　2021年1月6日，区政府印发《深圳市龙岗区区级财政专项资金管理办法》，明确各资金主管部门是专项资金管理执行部门，负责制定具体的专项资金管理制度。

　　根据上述相关法律及文件要求，在区级财政专项资金管理改革总体框架下，为加强专项资金管理、规范专项资金项目、提高专项资金使用效益，区住房建设局会同区财政局制定了《管理办法》。

　　二、编制原则

　　(一)突出专项资金的专项扶持。《管理办法》第二条规定了专项资金的用途，是用于支持龙岗高精尖缺人才住房保障和建筑产业发展;第九条规定了资金支持的范围、对象，明确突出《管理办法》的专项使用范围。

　　(二)加强专项资金预算管理与绩效评价。进一步规范细化预算管理、项目管理、绩效管理、监督检查等专项资金管理链条，建立专项资金管理闭环，突出预算管理，全面实施绩效评价。通过细化预算编制、预算规划保障预算执行，提高专项资金预算的科学性与执行率。在预算编制阶段同步明确资金绩效目标，将绩效目标作为专项资金预算执行、项目运行监控和绩效评价的依据，提升专项资金使用效益。

　　(三)强化资金使用监督与第三方机构监管。深化“谁使用，谁负责”认识，形成相互制约的内控审核流程，加强抽查评价工作，及时发现问题，解决问题，保障财政资金依法依规妥善处置。同时，强化对参与资金管理工作的第三方专业服务机构监管，采取定期检查、不定期抽查、事后评价等方式，对由第三方专业机构负责审核的项目进行检查监督。

　　三、主要内容

　　《专项资金办法》共八章三十二条，分别对专项资金的支持范围、对象、各部门、单位的职责和义务、专项资金管理程序、监督检查等内容加以规定。

　　第一章总则主要明确了《专项资金办法》制定的依据、专项资金定义，专项资金的用途及管理原则。

　　第二章职责和义务按照参与专项资金管理使用过程中不同部门、单位以及机构承担的事项内容规定各自职责。

　　第三章列明了专项资金支持范围和对象，明确专项资金的支持范围及专项资金支持对象。

　　第四章对预算编制、执行和决算编制进行规定，强调强化预算管理，结合区财政局对预算管理的要求，对专项资金实行目录清单制管理，规定预算编制、预算执行、预算拨付等要求和程序。

　　第五章项目管理，细化各管理环节内容及要求，包括发布申报指南，企业申报流程，项目受理审核的流程和审批程序，为项目管理提供指导性意见，进一步细化、规范项目管理。

　　第六章绩效管理，强化专项资金的“绩效导向”及绩效闭环管理，提出绩效目标作为专项资金预算执行、绩效运行监控和时候绩效评价的重要依据。

　　第七章监督检查，加强专项资金项目的监管，对专项资金管理使用过程实施监督检查。

　　第八章附则，明确保密信息的处理要求以及本办法施行日期和有效期限。