中国中小企业发展的“十四五”规划建议中，将培育“专精特新”小巨人作为重要内容。专精特新小巨人企业是专业化、精细化、特色化、新颖化发展的中小企业，通常具有创新能力强、管理规范、专注主业、市场份额大并逐步向产业链中高端迈进的特征。“专精特新”中小企业聚焦主业，专注经营，专业化发展，依靠技术进步和管理创新，提供差异化服务和关键环节核心配套产品。中小企业是我国经济体系中的重要组成部分，在构建国民经济新的增长点中发挥着重要作用。培育“专精特新”小巨人企业是推进供给侧结构性改革，实施创新驱动发展战略的重点任务之一，对于推动我国制造业高质量发展具有重要意义。
一、文件背景
2019年，工信部等9部门印发《关于促进中小企业健康发展的指导意见》指出，大力支持中小企业做大做强。支持各地围绕产业链部署创新链供应链，打造一批专精特新小巨人、制造业单项冠军、专精特新“小巨人”等中小企业专业环。培育一批专业化程度高、创新能力强、管理规范、生产精细、品质优良、服务贴心的中小企业集群。2021年3月国务院办公厅印发《关于促进小微企业融资担保降费减负促进创业就业的指导意见》中提出开展小微企业融资担保降费减负工作。在2022年全国中小企业工作会议上强调要推动实施中小企业质量提升工程重大任务和2022年重点工作任务。培育一批专精特新“小巨人”企业成为推动制造业高质量发展的重要力量。
二、文件要点
工业和信息化部在全国范围内遴选一批专精特新“小巨人”企业。对经过专精特新中小企业认定的企业予以重点支持，制定完善相关支持政策。在政策执行方面提出以下要求：各省市工业和信息化主管部门要会同相关部门抓好政策的落实落地。
三、文件内容
培育专精特新“小巨人”是中央财政支持的中小企业发展专项资金重点支持的重点方向之一。工信部等有关部门按照鼓励企业创新、强化供给侧结构性改革重点任务部署要求，按照“抓大不放小”的原则，对各地推荐的专精特新“小巨人”企业开展综合评价并给予重点支持。“专精特新”小巨人企业属于工信部支持范围内的优质民营中小企业。围绕培育优质中小企业集群和示范平台，工信部等有关部门制定了《关于开展专精特新“小巨人”企业培育工作的指导意见》（工信部联营商环境〔2020〕205号）并印发各地实施，从提升自主创新能力、完善服务网络、推进产业链协同创新等方面提出了具体举措。“专精特新”小巨人企业重点推荐范围为制造业单项冠军培育企业及专精特新“小巨人”企业。
四、实施步骤以及工作要求
引导企业做精专业，注重创新驱动，不断提高管理水平和专业化水平，降低生产成本，增强竞争能力，为中小企业提供专业化的产品和服务。培育企业坚持“小巨人”发展战略，聚焦产业链供应链关键环节和薄弱领域，深耕细作、创新驱动、做精专业、注重质量，为中小企业提供差异化产品提供专业化配套服务。建立健全管理制度和运行机制。培育企业坚持走“专精特新”发展道路，以市场为导向、专注主业、做专细精特新促发展。制定专业化经营体系建设方案。健全现代物流体系和供应链服务体系，构建中小企业信息服务体系。
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